摘要：2020年4月21日，盐边县人民政府发布《盐边县自然资源规划和林业局关于红格假日阳光康养综合体规划及建筑方案设计公示》盐边自规〔2020〕2号，该“公示”显示，红格假日阳光康养综合体项目再次调整，由YP2011-4、YP2011-5两个地块组成，其中4#住宅地块用地面积4996867平方米，5#住宅地块用地面积6383691平方米，建设面积24705998平方米，净用地面积11380558平方米（...

红格温泉康养项目中途停建的别墅

中房报记者 高中华 舆情中心观察员 贾俊杰丨发自四川盐边

紧邻盐边县红格镇湾龙村西侧，一片约200余亩荒芜土地被围墙圈起，空旷的土地上杂草丛生。这是红格阳光康养温泉度假三期工程项目所在地场景。

“这里原是湾龙村的耕地和果林地，被攀枝花红格投资开发有限责任公司征用圈占，自2011年撂荒至今，说是开发房地产，中途因开发商资金紧张停滞，场地虽已平整多年，始终未有开工迹象。”湾龙村一知情人士表示。

据中国房地产报记者了解，上述项目停滞原因主要是经营不善及股权变更导致。但这一荒芜多年的项目最近有盘活迹象，经过当地政府部门土地建设规划调整，及其开发商红格投资股权变更等问题基本就绪，历经17年之久、中途几建几停的红格假日阳光康养项目有望借新规划调整再次推出。

但其能否顺利按计划交付，尚待观察。

17年未完成的“一盘棋”

红格假日阳光地产项目别墅荒芜多年。

调查发现，攀枝花红格温泉康养项目由攀枝花红格投资开发有限责任公司（以下简称“红格投资”）开发建设，项目分为红格温泉宾馆、红格假日酒店及其待开发的红格假日阳光地产。其中红格假日酒店和红格假日阳光地产均隶属红格投资。

红格温泉宾馆是以氡温泉浴为核心产品的三星级旅游宾馆，功能设施齐全，占地约60亩。温泉浴区设有荷塘苑泡池、VIP池、垂柳苑生态泡池、象耳树露天泡池、木桶浴室、大型露天阳光浴场、游泳池、儿童互动戏水城堡等设施。

红格温泉假日酒店占地261亩，分两期建设而成，一期工程占地面积约198亩于2005年投入运营，二期工程于2013年陆续建成投入运营，是集住宿、会务、餐饮、休闲、娱乐、康养、高端温泉SPA等多功能为一体的五星级豪华度假酒店。

按照最初规划，红格假日阳光地产是攀枝花红格温泉假日酒店三期工程，位于红格温泉旅游度假开发区内，原规划占地面积144018.3平方米（约216亩），该项目用地分为3号、4号、5号三块，地块形态均为不规则多边形坡地，东南角地势较高，东北角最低；规划总建筑面积24万平方米。其中，3号地块用地面积30212.72平方米，总建筑面积50770.41平方米，4号、5号地块用地面积113805.58平方米，总建筑面积186229.47平方米；其中地上建筑面积190194.74 平方米，建筑占地面积35752.88平方米，容积率1.4，规划总住户2133户，总投资预计8亿元。

目前项目用地场平已经全部完成，并建设了少量别墅（4号地块），因停建烂尾多年。

根据我国法律相关规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

红格假日阳光地产用地已闲置7年之久，明显违反国家关于土地合理化使用及其控制土地资源浪费禁止性规定，除了经济处罚外，应依法收回所闲置土地。

对此，中国房地产报记者向红格镇政府了解相关情况，镇政府相关人士表示，目前该项目已被政府重新做了规划调整，仍由红格投资开发，筹备工作正在进行。

红格温泉康养地产项目200余亩土地荒芜多年。

因土地建设规划调整，及其开发商红格投资股权变更等问题基本就绪。2020年4月21日，盐边县人民政府发布《盐边县自然资源规划和林业局关于红格假日阳光康养综合体规划及建筑方案设计公示》盐边自规〔2020〕2号，该“公示”显示，红格假日阳光康养综合体项目再次调整，由YP2011-4、YP2011-5两个地块组成，其中4#住宅地块用地面积49968.67平方米，5#住宅地块用地面积63836.91平方米，建设面积247059.98平方米，净用地面积113805.58平方米（170亩），居住户数3240户。值得注意的是，除上述重新调整的建设规划后的建设面积、居住户数增加及项目占地面积有所减少外，其他没有变化。

至此，红格假日阳光康养项目历经17年之久，中途几建几停，借新规划调整再次被推出。但其能否顺利按计划交付，尚待观察。

红格投资工作人员也证实了上述说法，其三期工程项目正在筹备开工前准备工作，与施工单位在签约中，具体开工时间还未确定。

项目停滞背后的资金困境

红格温泉康养项目位置、效果、规划调整图

据知情人士介绍，攀枝花红格温泉康养项目在开发阶段就出现主体频繁变更、资金链断裂等情况。

有媒体报道称，2003年攀枝花市政府决定开发盐边县红格镇温泉资源；2005年12月底，红格投资开发的红格温泉假日酒店一期工程投入运营（总投资1.55亿元），完成建筑面积1.6万平方米。

据企查查舆情监测显示，红格投资注册成立于2005年4月30日，注册之初由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司、成都置信实业(集团)有限公司控股设立。

始料未及的是，此后因经济实力不足、经营不善等原因,酒店基础设施、二期项目投资被迫全面停滞，它的控股股东经历了一系列变化。

时间进入2008年，因经营不利，红格投资以7050万元底价挂牌转让上述项目100%股权，但无人接盘。

红格康养撂荒土地数年

到了2010年，红格温泉假日酒店全年亏损2169万元,负债率高达98.35%。

2010年3月，红格投资再次挂出转让信息，转让标的为：攀枝花红格投资开发有限责任公司100%股权和攀枝花红格温泉开发建设有限公司；其中，红格投资由攀枝花市红格温泉旅游度假开发区管理委员会（持股85.820%）和成都置信实业（集团）有限公司（持股14.180%）投资设立，红格投资主要资产为攀枝花红格温泉假日酒店。此时，红格假日酒店二期总投资约2亿元。

此次转让，除需支付近1亿元转让款外，红格投资在股权转让前的所有债权债务都将由接盘者承担。

2010年7月，云南昆钢酒店旅游有限公司出资7050万元100%接盘，原股东攀枝花市红格温泉旅游度假开发区管理委员会、成都置信实业(集团)有限公司自此出局。新股东云南昆钢酒店旅游有限公司又于2016年10月更名云南华创文化旅游集团有限公司。

2018年5月，云南产权交易网发布昆钢—云南华创文化旅游集团有限公司出让攀枝花红格温泉假日酒店100%股权项目信息，尽管出让方评述该项目“经济效益良好”“市场预测：红格假日阳光地产项目总销售收入为11.8亿元，利润在2.5亿元以上，销售利润率为24.3%”等，但并没有出现出让“奇迹”，此次转让股权交易又一次落空。

救急如救火，具有优势的四川川投大健康产业投资有限责任公司伸出橄榄枝，于2018年7月17日与昆明钢铁控股有限公司及其全资子公司云南华创文化旅游集团有限公司，在盐边县红格镇签署了“红格温泉康养项目”合作意向协议。

2019年1月，四川川投大健康产业投资有限责任公司出资4935万元入主，至2020年3月，红格温泉假日酒店股东变为四川川投大健康产业投资有限责任公司与云南华创文旅大健康产业集团有限公司，占股分别为70%、30%。

随着四川川投大健康产业投资有限责任公司入主，红格温泉假日酒店迎来曙光。

但是，关于红格投资三期地产项目土地建设审批等问题，盐边县自然资源规划和林业局、盐边县住房和城乡规划建设管理局没有给予任何答复。